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　　新華網(wǎng)北京11月24日電 國務院法制辦24日公布《事業(yè)單位人事管理條例(征求意見稿)》，面向社會各界征求意見，積極推進我國事業(yè)單位人事管理立法進程。

　　條例擬針對改革后的事業(yè)單位

　　據(jù)了解，目前，我國的事業(yè)單位情況比較復雜。2011年3月，中共中央、國務院印發(fā)《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，要求對現(xiàn)有事業(yè)單位在進行科學分類的基礎上加以改革。有的事業(yè)單位要轉為企業(yè)，有的回到機關序列，這些單位轉型后將分別適用企業(yè)、機關的人事管理規(guī)定。因此，條例征求意見稿規(guī)定，改革后仍為事業(yè)單位的，其人事管理適用本條例。

　　關于管理體制。征求意見稿規(guī)定：中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權限，負責全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作；縣級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權限，負責本轄區(qū)內事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。

　　競聘上崗實現(xiàn)人員“能上能下”

　　公開招聘和競聘上崗，是事業(yè)單位推行聘用制度、實行崗位管理的重要內容。通過公開招聘，從事業(yè)單位外部引進人才，提高新進人員素質；通過競聘上崗，從事業(yè)單位內部選拔人才，實現(xiàn)人員能上能下。

　　為做好公開招聘和競聘上崗工作，征求意見稿明確了以下內容：

　　一是事業(yè)單位新進人員應當公開招聘，公開招聘不得設置歧視性條件，公開招聘采取考試與考察相結合的辦法，擇優(yōu)聘用。

　　二是事業(yè)單位內部應當通過競聘上崗產(chǎn)生崗位人選，競聘上崗采取個人自薦、民主推薦、組織推薦等方式，根據(jù)崗位的不同特點，運用筆試、面試、民主測評等方法。征求意見稿還明確了競聘上崗的方式方法。

　　擬將德、能、勤、績、廉納入考核

　　考核是對事業(yè)單位工作人員德、能、勤、績、廉表現(xiàn)的評價和判斷。征求意見稿在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，對事業(yè)單位工作人員的考核事項作了以下規(guī)定：

　　——事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責，以服務對象滿意度為基礎，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。

　　——考核分為平時考核和年度考核，必要時可以增加聘期考核。年度考核以平時考核為基礎，實行單位內部評議與服務對象評價相結合，定性分析與定量分析相結合，采取個人總結、績效分析、民主測評、綜合評價等符合單位和崗位特點的方法。

　　——聘期考核結果分為合格和不合格2個等次。年度考核結果記入工作人員本人檔案，作為調整崗位、工資的依據(jù)。聘期考核結果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。

　　擬規(guī)定獎勵和處分的種類、權限與程序

　　為了表揚激勵先進，懲戒不良行為，征求意見稿對獎勵和處分事項作了規(guī)定。

　　征求意見稿中列舉，對如在培養(yǎng)人才、傳播先進文化、促進社會文明進步中作出突出貢獻；在執(zhí)行國家重要任務、應對公共突發(fā)事件中作出突出貢獻；在有效防止、消除事故和保護公共利益中作出突出貢獻；長期扎根基層，愛崗敬業(yè)，履行職責模范作用突出的工作人員或者集體，給予獎勵。

　　征求意見稿還規(guī)定，對弄虛作假，騙取獎勵；申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤；違反規(guī)定的權限或者程序等行為，撤銷獎勵。違反政治紀律，損害國家榮譽和利益的；違反工作紀律，致使公共利益或者人民生命財產(chǎn)遭受損失的；違反財經(jīng)紀律，揮霍、浪費單位資財?shù)�；違反職業(yè)道德、社會公德，造成不良社會影響的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為，給予處分。

　　工資福利需兼顧社會分配公平

　　為了維護事業(yè)單位工作人員的合法權益，兼顧社會分配公平，征求意見稿對事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會保險問題作了以下規(guī)定：一是事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構成，需執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策。二是事業(yè)單位工作人員的工資水平，應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。三是國家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會保險制度。

　　據(jù)介紹，針對《事業(yè)單位人事管理條例(征求意見稿)》提出的有關意見，可在2011年12月30日前，通過以下三種方式提出：(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(http：／／www.chinalaw.gov.cn)提出。(二)通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱，并注明“事業(yè)單位人事管理條例征求意見”字樣。(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：sydw＠chinalaw.gov.cn。